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党政机关公函处理任务条例
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发布时间:2018-03-29本文来源: 办公室浏览次数:0

党政机关公函处理任务条例

  第一章 总则

  第一条 为了适应中国共产党机关和国度行政机关(以下简称党政机关)任务须要,推动党政机关公函处理任务迷信化、制度化、标准化,制订本条例。

  第二条 本条例实用于各级党政机关公函处理任务。

  第三条 党政机关公函是党政机关实施引导、实施天性性能、处理公事的具有特定效力和标准体式的文书,是传达贯彻党和国度的方针政策,公布律例和规章,指导、安排和商洽任务,请示和答复成绩,申报、传递和交换情况等的重要对象。

  第四条 公函处理任务是指公函拟制、处理、管理等一系列相互接洽关系、连接有序的任务。

  第五条 公函处理任务应当保持量入为出、精确标准、精简高效、安然保密的准绳。

  第六条 各级党政机关应当高度看重公函处理任务,加强组织引导,强化部队扶植,设立文秘部分或许由专人担任公函处理任务。

  第七条 各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公函处理任务,并对下级机关的公函处理任务停止营业指导和催促检查。

  第二章 公函种类

  第八条 公函种类重要有:

  (一)决定。实用于会议评论辩论经过过程的严重年夜决定计划事项。

  (二)决定。实用于对重要事项作出决定计划和安排、赏罚有关单位和人员、变革或许撤消下级机关不恰当的决定事项。

  (三)敕令(令)。实用于公布行政律例和规章、宣布实施严重年夜强迫性办法、赞成授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

  (四)公报。实用于公布重要决定或许严重年夜事项。

  (五)告诉布告。实用于向国表里宣布重要事项或许法定事项。

  (六)公告。实用于在必定范围内公布应当遵守或许周知的事项。

  (七)看法。实用于对重要成绩提出看法和处理办法。

  (八)告诉。实用于发布、传达请求下级机关履行和有关单位周知或许履行的事项,批转、转发公函。

  (九)传递。实用于表扬先辈、批驳缺点、传达重要精力和告诉重要情况。

  (十)申报。实用于向下级机关报告请示任务、反应情况,答复下级机关的询问。

  (十一)请示。实用于向下级机关请求指导、赞成。

  (十二)批复。实用于答复下级机关请示事项。

  (十三)议案。实用于各级人平易近当局按照司法法式榜样向同级人平易近代表大年夜会或许人平易近代表大年夜会常务委员会提请审议事项。

  (十四)函。实用于不相附属机关之间商洽任务、询问和答复成绩、请求赞成和答复审批事项。

  (十五)记要。实用于记录会议重要情况订定合同定事项。

  第三章 公函格局

  第九条 公函普通由份号、密级和保密克日、紧急程度、发文机关标记、发文字号、签发人、标题、主送机关、注释、附件解释、发文机关签名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等构成。

  (一)份号。公函印制份数的次序号。涉密公函应当标注份号。

  (二)密级和保密克日。公函的机密等级和保密的克日。涉密公函应当根据涉密水等分别标注绝密”“机密”“机密和保密克日。

  (三)紧急程度。公函投递和处理的时限请求。根据紧急程度,紧急公函应当分别标注特急”“加急,电报应当分别标注特提”“特急”“加急”“平急

  (四)发文机关标记。由发文机关全称或许标准化简称加文件二字构成,也能够应用发文机关全称或许标准化简称。结合行文时,发文机关标记可以并用结合发文机关称号,也能够伶仃用主办机关称号。

  (五)发文字号。由发文机关代字、年份、发文次序号构成。结合行文时,应用主办机关的发文字号。

  (六)签发人。下行文应当标注签发人姓名。

  (七)标题。由发文机关称号、事由和文种构成。

  (八)主送机关。公函的重要受理机关,应当应用机关全称、标准化简称或许同类型机关统称。

  (九)注释。公函的主体,用来表述公函的内容。

  (十)附件解释。公函附件的次序号和称号。

  (十一)发文机关签名。署发文机关全称或许标准化简称。

  (十二)成文日期。署会议经过过程或许发文机关担任人签发的日期。结合行文时,署最后签发机关担任人签发的日期。

  (十三)印章。公函中有发文机关签名的,应当加盖发文机关印章,并与签名机关符合。有特定发文机关标记的普发性公函和电报可以不加盖印章。

  (十四)附注。公函印发传达范围等须要解释的事项。

  (十五)附件。公函注释的解释、弥补或许参考材料。

  (十六)抄送机关。除主送机关外须要履行或许知晓公函内容的其他机关,应当应用机关全称、标准化简称或许同类型机关统称。

  (十七)印发机关和印发日期。公函的送印机关和送印日期。

  (十八)页码。公函页数次序号。

  第十条 公函的版式按照《党政机关公函格局》国度标准履行。

  第十一条 公函应用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等,按照有关国度标准和规定履行。平易近族自治处所的公函,可以并用汉字和本地通用的多数平易近族文字。

  第十二条 公函用纸幅面采取国际标准A4型。特别情势的公函用纸幅面,根据实际须要肯定。

  第四章 行文规矩

  第十三条 行文应当确有须要,讲究实效,重视针对性和可操作性。

  第十四条 行文关系根据附属关系和权柄范围肯定。普通不得越级行文,特别情况须要越级行文的,应当同时抄送被超出的机关。

  第十五条 向下级机关行文,应当遵守以下规矩:

  (一)准绳上主送一个下级机关,根据须要同时抄送相干下级机关和同级机关,不抄送下级机关。

  (二)党委、当局的部分向下级主管部分请示、申报严重年夜事项,应当经本级党委、当局赞成或许授权;属于部分权柄范围内的事项应当直接报奉下级主管部分。

  (三)下级机关的请示事项,如需以本机关名义向下级机关请示,应当提出偏向性看法后上报,不得原文转报下级机关。

  (四)请示应当一文一事。不得在申报等非请示性公函中夹带请示事项。

  (五)除下级机关担任人直接交干事项外,不得以本机关名义向下级机关担任人报送公函,不得以本机关担任人名义向下级机关报送公函。

  (六)受两重引导的机关向一个下级机关行文,须要时抄送另外一个下级机关。

  第十六条 向下级机关行文,应当遵守以下规矩:

  (一)主送受理机关,根据须要抄送相干机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接下级机关。

  (二)党委、当局的办公厅(室)根据本级党委、当局授权,可以向下级党委、当局行文,其他部分和单位不得向下级党委、当局发布指令性公函或许在公函中向下级党委、当局提出指令性请求。需经当局审批的详细事项,经当局赞成后可以由当局天性性能部分行文,文中须注明曾经当局赞成。

  (三)党委、当局的部分在各自权柄范围内可以向下级党委、当局的相干部分行文。

  (四)触及多个部分权柄范围内的事务,部分之间未协商分歧的,不得向下行文;擅自行文的,下级机关应当责令其改正或许撤消。

  (五)下级机关向受两重引导的下级机关行文,须要时抄送该下级机关的另外一个下级机关。

  第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关须要时可以结合行文。属于党委、当局各自权柄范围内的任务,不得结合行文。

  党委、当局的部分根据权柄可以相互行文。

  部分外设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

  第五章 公函拟制

  第十八条 公函拟制包含公函的草拟、审核、签发等法式榜样。

  第十九条 公函草拟应当作到:

  (一)符合党的实际道路方针政策和国度司法律例,完全精确表现发文机关意图,并同现行有关公函相连接。

  (二)一切从实际出发,分析成绩量入为出,所提政策办法和办法实在可行。

  (三)内容简洁,主题凹陷,不雅点鲜明,构造严谨,表述精确,文字精练。

  (四)文种精确,格局标准。

  (五)深刻查询拜访研究,充分停止论证,广泛听取看法。

  (六)公函触及其他地区或许部分权柄范围内的事项,草拟单位必须收罗相干地区或许部分看法,力争杀青分歧。

  (七)机关担任人应当掌管、指导重要公函草拟任务。

  第二十条 公函文稿签发前,应当由发文机关办公厅(室)停止审核。审核的重点是:

  (一)行文来由能否充分,行文根据能否精确。

  (二)内容能否符合党的实际道路方针政策和国度司法律例;能否完全精确表现发文机关意图;能否同现行有关公函相连接;所提政策办法和办法能否实在可行。

  (三)触及有关地区或许部分权柄范围内的事项能否经过充分协商并杀青分歧看法。

  (四)文种能否精确,格局能否标准;人名、地名、时间、数字、段落次序、引文等能否精确;文字、数字、计量单位和标点符号等用法能否标准。

  (五)其他内容能否符合公函草拟的有关请求。

  须要发文机关审议的重要公函文稿,审议前由发文机关办公厅(室)停止初核。

  第二十一条 经审核不宜发文的公函文稿,应当退回草拟单位并解释来由;符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的,由草拟单位修改后重新报送。

  第二十二条 公函应当经本机关担任人审批签发。重要公函和下行文由机关重要担任人签发。党委、当局的办公厅(室)根据党委、当局授权制发的公函,由授权机关重要担任人签发或许按照有关规定签发。签发人签发公函,应当签订看法、姓名和完全日期;圈阅或许签名的,视为赞成。结合发文由一切联署机关的担任人会签。

  第六章 公函处理

  第二十三条 公函处理包含收文处理、发文处理和整顿归档。

  第二十四条 收文处理重要法式榜样是:

  (一)签收。对收到的公函应当逐件盘点,查对无误后签字或许盖印,并注明签收时间。

  (二)挂号。对公函的重要信息和处理情况应当详细记录。

  (三)初审。对收到的公函应当停止初审。初审的重点是:能否应当由本机关处理,能否符合行文规矩,文种、格局能否符合请求,触及其他地区或许部分权柄范围内的事项能否曾经协商、会签,能否符合公函草拟的其他请求。经初审不符合规定的公函,应当及时退回来文单位并解释来由。

  (四)承办。阅知性公函应当根据公函内容、要求和任务须要肯定范围后分送。批办性公函应当提出拟办看法报本机关担任人指示或许转有关部分化决;须要两个以上部分化决的,应当明白主办部分。紧急公函应当明白处理时限。承办部分对交办的公函应当及时处理,有明白处理时限请求的应当在规准时限内处理终了。

  (五)传阅。根据引导指示和任务须要将公函及时送传阅对象阅知或许指示。处理公函传阅应当随时控制公函去向,不得漏传、误传、耽搁。

  (六)催办。及时懂得控制公函的处理停顿情况,催促承办部分定期办结。紧急公函或许重要公函应当由专人担任催办。

  (七)答复。公函的处理成果应当及时答复来文单位,并根据须要告诉相干单位。

  第二十五条 发文处理重要法式榜样是:

  (一)复核。曾经发文机关担任人签批的公函,印发前应当对公函的审批手续、内容、文种、格局等停止复核;需作本质性修改的,应当报原签批人复审。

  (二)挂号。对复核后的公函,应当肯定发文字号、分送范围和印制份数并详细记录。

  (三)印制。公函印制必须确保质量和时效。涉密公函应当在符合保密请求的场合印制。

  (四)核发。公函印制终了,应当对公函的文字、格局和印刷质量停止检查后分发。

  第二十六条 涉密公函应当经过过程机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或许收发件机关机要收发人员停止传递,经过过程暗码电报或许符合国度保密规定的计算机信息体系停止传输。

  第二十七条 须要归档的公函及有关材料,应当根据相关档案司法律例和机关档案管理规定,及时搜集齐备、整顿归档。两个以上机接洽关系合处理的公函,原件由主办机关归档,相干机关保存复制件。机关担任人兼任其他机关职务的,在实施所兼职务过程当中构成的公函,由其兼职机关归档。

  第七章 公函管理

  第二十八条 各级党政机关应当建立健全本机关公函管理制度,确保管理严格标准,充分发挥公函功效。

  第二十九条 党政机关公函由文秘部分或许专人同一管理。设立党委(党组)的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室,并按照有关保密规定装备任务人员和须要的安然保密举措措施设备。

  第三十条 公函肯定密级前,应当按照拟定的密级先行采取保密办法。肯定密级后,应当按照所定密级严格管理。绝密级公函应当由专人管理。

  公函的密级须要变革或许消除的,由原肯定密级的机关或许其下级机关决定。

  第三十一条 公函的印发传达范围应当按照发文机关的请求履行;须要变革的,应当经发文机关赞成。

  涉密公函地下辟布前应当实施解密法式榜样。地下辟布的时间、情势和渠道,由发文机关肯定。

  经赞成地下辟布的公函,同发文机关正式印发的公函具有分歧效力。

  第三十二条 复制、汇编机密级、机密级公函,应当符合有关规定并经本机关担任人赞成。绝密级公函普通不得复制、汇编,确有任务须要的,应当经发文机关或许其下级机关赞成。复制、汇编的公函视同原件管理。

  复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关称号、日期。汇编本的密级按照编入公函的最高密级标注。

  第三十三条 公函的撤消和废除,由发文机关、下级机关或许权力机关根据权柄范围和有关司法律例决定。公函被撤消的,视为自始有效;公函被废除的,视为自废除之日起掉效。

  第三十四条 涉密公函应当按照发文机关的要求和有关规定停止清退或许烧毁。

  第三十五条 不具有归档和保存价值的公函,经赞成后可以烧毁。烧毁涉密公函必须严格按照有关规定实施审批挂号手续,确保不损掉、不漏销。小我不得擅自烧毁、保存涉密公函。

  第三十六条 机关归并时,全部公函应当随之归并管理;机关撤消时,须要归档的公函经整顿后按照有关规定移交档案管理部分。

  任务人员离岗离职时,地点机关应当催促其将暂存、借用的公函按照有关规定移交、清退。

  第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、当局的办公厅(室)提出发文立户请求。经审查符合条件的,列为发文单位,机关归并或许撤消时,照应停止调剂。

  第八章 附则

  第三十八条 党政机关公函含电子公函。电子公函处理任务的详细办法另行制订。

  第三十九条 律例、规章方面的公函,按照有关规定处理。外事方面的公函,按照外事主管部分的有关规定处理。

  第四十条 其他机关和单位的公函处理任务,可以参照本条例履行。

  第四十一条 本条例由中共中心办公厅、国务院办公厅担任解释。

  第四十二条 本条例自201271日起实施。199653日中共中心办公厅发布的《中国共产党机关公函处理条例》和2000824日国务院发布的《国度行政机关公函处理办法》停止履行。